Сенатор Синтия Ламмис заявила, что Закон о ясности на рынке цифровых активов «должен быть принят к концу года», а республиканцы планируют рассмотрение в Комитете по банковским делам в конце апреля после нескольких месяцев задержек.
Сенатор Синтия Ламмис (республиканец от Вайоминга) установила самый четкий срок для Закона о ясности на рынке цифровых активов в среду, заявив во время обсуждений, о которых сообщила криптожурналист Элеонор Терретт, что этот знаковый законопроект о структуре рынка криптовалют «должен быть завершен к концу года» — независимо от препятствий, которые неоднократно задерживали его прогресс. Ламмис также сообщила, что республиканская сторона Комитета Сената по банковским делам планирует начать процесс рассмотрения законопроекта в конце апреля, после пасхальных каникул.
Эти заявления отражают значительное ужесточение позиции Ламмис по Закону о ясности — официально Закону о ясности на рынке цифровых активов, — который является наиболее значимым из ожидающих рассмотрения криптозаконодательных актов в Конгрессе с момента принятия закона о стейблкоинах GENIUS Act в июле 2025 года. Ламмис, председатель Подкомитета Сената по цифровым активам, является самым видным сторонником законопроекта, позиционируя его как необходимый для лидерства США в области цифровых финансов и утверждая, что он установит регуляторные гарантии, которые будущие администрации не смогут легко отменить.
Закон о ясности стремится разрешить затяжной спор о юрисдикции между Комиссией по ценным бумагам и биржам (SEC) и Комиссией по торговле товарными фьючерсами (CFTC) в отношении цифровых активов, передав CFTC основную надзорную власть над цифровыми товарами, сохраняя при этом полномочия SEC в отношении токенов, классифицируемых как ценные бумаги. Он также устанавливает требования к регистрации и раскрытию информации для криптоторговых платформ и эмитентов токенов. Палата представителей приняла свою версию законопроекта в 2025 году, но Сенат продвинул более узкую редакцию, которая налагает более строгие требования к защите клиентов и ограничивает дискреционные полномочия регуляторов, — это создает «переговоры с высокими ставками» между двумя палатами по окончательному тексту.
Самым острым нерешенным вопросом является доходность стейблкоинов. Более ранний проект Закона о ясности Сената включал формулировку, запрещающую эмитентам стейблкоинов выплачивать проценты или доход исключительно за хранение баланса стейблкоина — положение, призванное предотвратить прямую конкуренцию платежных стейблкоинов с застрахованными банковскими депозитами. Это положение допускало бы вознаграждения, связанные с активностью и реальным использованием — такими как платежи, предоставление ликвидности, стейкинг или участие в управлении сетью, — но запрещало бы пассивный доход просто за хранение. Coinbase сослалась на эти положения как на основание для отзыва своей поддержки законопроекта, в то время как банковские группы поддержали ограничения.
Заявление Ламмис в среду стало самым обнадеживающим сигналом о том, что этот тупик разрешается. Она заявила, что решение вопроса о доходности стейблкоинов «в основном достигнуто», и добавила, что споры по поводу положений, связанных с DeFi, также «были должным образом урегулированы». Источники, знакомые с переговорами, ранее описывали ход переговоров между законодателями и представителями отрасли как движение «в правильном направлении», а генеральный директор Digital Chamber Коди Карбон выразил оптимизм по поводу получения положительного голоса.
График рассмотрения в конце апреля более конкретен, чем любой ранее объявленный. Ранее в этом году Комитет по банковским делам планировал рассмотрение в январе, но отменил его за день до этого, после того как Ламмис признала, что законопроект требует дальнейшего согласования — особенно в отношении опасений банков и кредитных союзов по поводу оттока депозитов, вызванного стейблкоинами. Задержка вызвала открытое разочарование со стороны Ламмис, которая призывала демократов не отказываться от многомесячного двухпартийного прогресса.
Поскольку Закон GENIUS Act уже подписан и его реализующие нормы находятся на рассмотрении OCC, Закон о ясности представляет собой оставшийся столп того, что индустрия давно называет комплексной нормативной базой США для цифровых активов. Ламмис установила крайний срок — конец года. Сможет ли Вашингтон его придерживаться — в условиях законодательного календаря, уже перегруженного геополитическими кризисами и спорным циклом ФРС — определит, станет ли 2026 год годом, когда криптоиндустрия наконец получит свои правила.
