Сенат США 28 июля 51 голосом против 47 утвердил бывшего председателя Комиссии по ценным бумагам и биржам (SEC) Джея Клейтона на должность директора Национальной разведки.
Это назначение ставит во главе координации 18 разведывательных ведомств страны чиновника, который руководил SEC во время подачи иска против Ripple Labs в 2020 году.
Клейтон сменит исполняющего обязанности директора Уильяма Пулте после завершения официальной передачи дел. Президент Дональд Трамп выдвинул его кандидатуру 11 июня, а Комитет Сената по разведке одобрил ее 21 июля со счетом 9-8.
27 июля Сенат проголосовал за прекращение прений по кандидатуре Клейтона 51 голосом против 43, а на следующий день утвердил его. Республиканцы поддержали назначение, а демократы выступили против. Ранее, в 2017 году, Клейтон уже получал одобрение Сената на пост председателя SEC со счетом 61-37.
Его последнее утверждение было более поляризованным. Вице-председатель Комитета Сената по разведке Марк Уорнер заявил, что у него есть «серьезные опасения» относительно готовности Клейтона противостоять политическому давлению. Эта критика отражает оценку Уорнера, а не вывод о поведении Клейтона на посту директора разведки.
На слушаниях по утверждению кандидатуры Клейтона также обсуждались его ограниченный опыт в традиционной разведке, его ответы по поводу выборов 2020 года и выдача повесток во время его работы прокурором Южного округа Нью-Йорка. Сторонники отметили его работу, связанную с киберугрозами, незаконным финансированием, санкциями и судебными преследованиями по вопросам национальной безопасности.
SEC подала иск против Ripple, ее генерального директора Брэда Гарлингхауса и председателя совета директоров Криса Ларсена 22 декабря 2020 года. Агентство утверждало, что они привлекли более 1,3 миллиарда долларов через незарегистрированные предложения ценных бумаг XRP. Последний день Клейтона на посту председателя SEC был 23 декабря.
Название «архитектор» выходит за рамки того, что установлено в публичных документах. Клейтон председательствовал в SEC, когда дело было санкционировано и возбуждено, но в сообщении агентства следователи отдела по кибербезопасности, руководители отдела принуждения и сотрудники по ведению дел были названы официальными лицами, занимающимися этим делом. Ни один публичный документ, изученный для этого отчета, не показывает, что Клейтон лично разработал юридические аргументы.
Тем не менее, сроки тесно связали иск с его пребыванием на посту. Он стал одним из самых внимательно отслеживаемых правоприменительных действий США в сфере криптовалют и сформировал годы дебатов о применимости законодательства о ценных бумагах к продажам токенов.
В 2023 году судья Аниса Торрес постановила, что программные продажи XRP Ripple на биржах не являются сделками с ценными бумагами в представленных фактах. Она также установила, что некоторые прямые институциональные продажи нарушали Раздел 5 Закона о ценных бумагах.
В августе 2024 года суд вынес окончательное решение, предписывающее Ripple выплатить гражданский штраф в размере 125,04 миллиона долларов и налагающее судебный запрет на будущие нарушения регистрации. Позже Ripple и SEC предложили уменьшить платеж до 50 миллионов долларов и отменить судебный запрет, но суд отказался изменить свое решение.
Обе стороны отозвали свои апелляции в августе 2025 года, оставив штраф и судебный запрет в силе. Поэтому описание результата как полной «победы» Ripple упускает из виду решение по институциональным продажам и окончательное денежное взыскание. Как ранее сообщало crypto.news, дело завершилось более четким регулированием продаж XRP на биржах, но с сохранением ограничений на прямую институциональную деятельность Ripple.
В связанных материалах crypto.news анализировало, как держатели XRP и руководство Ripple отреагировали на затяжное правоприменительное действие, отмечая, что его исход оставался юридически смешанным.
Недавно Клейтон занимал пост прокурора Южного округа Нью-Йорка. В качестве DNI он будет координировать разведку 18 ведомств и предоставлять разведывательные оценки президенту и политикам.
В начале 29 июля на странице кабинета Белого дома Пулте все еще числился исполняющим обязанности директора, а ODNI еще не опубликовало объявление о присяге. Утверждение Клейтона было окончательным, но публичная передача дел еще не была отражена на этих официальных страницах.
Никаких достоверных движений цены XRP, напрямую связанных с голосованием в Сенате, не было зафиксировано. Следующими подтвержденными событиями станут принесение присяги Клейтоном, любые изменения руководства в ODNI и его первые публичные заявления о приоритетах разведки. Его новая должность не дает ему полномочий над SEC и не возобновляет закрытое судебное разбирательство по делу Ripple.
