Банковская отрасль США эффективно лоббировала против законопроекта о рыночной структуре криптовалютной индустрии, «Закона о ясности рынка цифровых активов», из-за спора о надлежащей роли вознаграждений за стейблкоины. Однако законодатели продолжают вести переговоры о компромиссе, чтобы продвинуть этот законопроект.
Один из законодателей, находящихся в центре этих переговоров, сенатор Анжела Олброкс, заявила аудитории на саммите Американской банковской ассоциации в Вашингтоне во вторник, что обе стороны переговоров — банкиры, пытающиеся ограничить большинство вознаграждений за стейблкоины как угрозу традиционным депозитам, и криптовалютная индустрия, которая утверждает, что они являются важным стимулом для потребителей — будут «немного недовольны». Демократ от Мэриленда работает с сенатором Томом Тиллесом, республиканцем от Северной Каролины, над выработкой способа провести долгожданное слушание в Банковском комитете Сената по этому законопроекту.
«Компромисс, над которым мы с сенатором Тиллесом работаем, — это то, что, по нашему мнению, позволит нам иметь необходимые средства защиты, которые помогут нам предотвратить — всеми доступными способами — отток депозитов, который мы не хотим видеть, и одновременно позволить инновациям расти», — сказала Олброкс, ссылаясь на настояние банков о том, что вознаграждения за владение стейблкоинами настолько похожи на банковские вклады, что люди будут выводить свои деньги из банков.
«Мы абсолютно должны иметь эту защиту, чтобы предотвратить отток депозитов, но нам, вероятно, придется пойти на некоторые компромиссы», — сказала сенатор.
На данный момент компромисс, похоже, сосредоточен на возможности того, что некоторая узкая область деятельности стейблкоинов будет иметь право на вознаграждения клиентам, выплачиваемые криптовалютными платформами.
Прошлогодний закон о стейблкоинах, Закон о руководстве и создании национальных инноваций для стейблкоинов США (GENIUS Act), «запретил эмитентам платежных стейблкоинов выплачивать проценты для привлечения клиентов», отметил президент ABA Роб Николс. Он утверждал, что «если криптовалютные биржи и другие аффилированные компании не будут связаны теми же здравыми ограничениями, результатом будет явная попытка уклониться от намерения Конгресса».
Сенатор Майк Раундс, республиканец от Южной Дакоты, который, как и Олброкс и Тиллес, является членом Банковского комитета Сената, во вторник сказал банкам, что он «не уверен», как правильно подойти к вознаграждениям за стейблкоины. Он сказал, что выдача вознаграждений клиентам не должна зависеть от суммы денег на счете, но может быть связана с активностью счета.
«Мы пытаемся отразить это в дискуссиях», — сказал он.
Банкиры, которые готовились во вторник к встречам по всему Капитолийскому холму, чтобы изложить свои доводы законодателям и их сотрудникам, настаивали на очень узком разрешении для вознаграждений. Но генеральный директор JPMorgan Chase & Co. Джейми Даймон, лидер крупнейшего американского учреждения, в недавнем интервью предположил, что его отрасль могла бы принять вознаграждения, основанные на транзакциях, — позиция, предложенная криптовалютной индустрией на встречах в Белом доме.
Управление валютного контролера США недавно предложило правило для принятия большей части GENIUS Act, хотя его позиция по вознаграждениям за стейблкоины была воспринята криптовалютной индустрией как неясная. Агентство заявило, что не допустит уклонения от запрета на доходность для эмитентов стейблкоинов. Но инсайдеры отрасли выразили уверенность, что им удастся создать программы вознаграждений, которые не будут нарушать предложение OCC, которое, по мнению сторонников цифровых активов, допускает значительное пространство для программ вознаграждений, разработанных как стимулы для клиентов.
Несмотря на то, что на этой неделе банкиры снова подчеркнули опасности лазейки для доходности для своей бизнес-модели, законопроект может быть все еще продвинут, если Олброкс, Тиллес и другие члены Банковского комитета Сената будут удовлетворены новым компромиссным языком. Следующим шагом будет слушание по доработке, подобное тому, которое было отложено ранее в этом году. Если законопроект пройдет это, он будет объединен с версией, которая уже была одобрена Сельскохозяйственным комитетом Сената.
Затем окончательная версия будет представлена на голосование всему Сенату, для принятия которого потребуется значительное число демократов.
Это может остаться проблемой, поскольку другие дебаты, помимо доходности стейблкоинов, остались нерешенными. Сенатские демократы выразили обеспокоенность по поводу того, что сектор децентрализованных финансов (DeFi) представляет собой уязвимости для злоумышленников, и они также утверждали, что демократы должны быть назначены на вакантные должности в CFTC и SEC. Но, возможно, самым спорным из их требований является запрет на получение прибыли для высокопоставленных государственных чиновников от личных связей с криптовалютным бизнесом — и, прежде всего, для президента Дональда Трампа.
Существуют также процедурные препятствия. Время на рассмотрение законопроектов в Сенате всегда ограничено, и другие вопросы могут все еще встать на пути, такие как война в Иране и угрозы Трампа о том, что он не подпишет никаких утвержденных законопроектов, пока Конгресс не представит ему пакет документов о проверке избирателей, который он сможет подписать до промежуточных выборов в Конгресс.
