Законодатели штата Висконсин внесли на рассмотрение законопроект № 471, направленный на установление регуляторной ясности для операций с криптовалютой и блокчейном в штате. Законопроект был представлен 29 сентября 2025 года представителями Нейлоном, Густафсоном, Гундрумом, Кнодлом, Крайбихом, Кругом и Транелом.
Законодательство предусматривает освобождение от требований лицензирования денежных переводов для ряда видов деятельности, связанных с блокчейном. Согласно действующему законодательству штата Висконсин, Департамент финансовых учреждений регулирует деятельность денежных переводчиков, требуя лицензий для предприятий, занимающихся платежными инструментами и хранимыми ценностями.
Законопроект № 471 исключает из необходимости получения лицензии денежного переводчика лиц, занимающихся эксплуатацией блокчейн-узлов, обменом цифровых активов на другие цифровые активы без участия фиатной валюты, разработкой программного обеспечения для блокчейна, а также майнингом или стейкингом. Эти виды деятельности не потребуют лицензирования денежных переводов в соответствии с предлагаемой структурой.
Законопроект запрещает как государственным учреждениям, так и политическим подразделениям, включая города, поселки, городки и округа, ограничивать использование криптовалют. Правительства не могут запрещать физическим и юридическим лицам принимать цифровые активы в качестве оплаты за законные товары и услуги.
В рамках предлагаемого законодательства защита распространяется и на решения для самостоятельного хранения. Государственные и местные органы власти не могут препятствовать возможности жителей хранить цифровые активы с использованием собственных кошельков или аппаратных кошельков, которые позволяют пользователям напрямую контролировать свои криптоактивы.
Законопроект определяет блокчейн как технологию, при которой данные совместно используются в сетях, связаны с помощью криптографии, автоматически распределяются между участниками и состоят из общедоступного исходного кода. Цифровые активы определяются как любое цифровое представление стоимости, записанное на криптографически защищенных распределенных реестрах.
Стейкинг получает особое регуляторное внимание в законодательстве. Законопроект определяет стейкинг как передачу или блокировку цифровых активов для поддержки безопасности и операций протокола блокчейна посредством механизмов консенсуса proof-of-stake, либо путем эксплуатации узлов-валидаторов, либо путем делегирования активов валидаторам.
Законопроект № 471 создает освобождение от транзакций в соответствии с законодательством штата Висконсин о ценных бумагах для сторонних поставщиков услуг стейкинга. Освобождение применяется к техническим решениям, которые позволяют владельцам токенов получать сетевые вознаграждения посредством стейкинга, исключая услуги, предназначенные для получения прибыли, превышающей вознаграждения блокчейн-сети.
Законодательство уточняет, что лица в Висконсине могут эксплуатировать узлы для подключения к протоколам блокчейна, разрабатывать программное обеспечение на блокчейнах, передавать цифровые активы между сторонами с использованием протоколов блокчейна и участвовать в операциях стейкинга без дополнительных регуляторных обременений.
